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El acuerdo comercial más reciente de Asia podría ser un éxito mundial

Un nuevo acuerdo comercial integral entre las naciones del este y el sudeste de Asia promete en gran medida aumentar la producción en la vasta región y, en consecuencia, beneficiar a la economía mundial en total. Las naciones participantes firmaron el acuerdo de Asociación Económica Integral Regional (RCEP) el 15 de noviembre, en una cumbre virtual organizada por Vietnam.

La lista de miembros por sí sola es impresionante: Australia, Brunei, Camboya, China, Indonesia, Japón, Laos, Malasia, Myanmar, Nueva Zelanda, Filipinas, Singapur, Corea del Sur, Tailandia y Vietnam. Estas naciones representan poco menos de un tercio de la población total del mundo y casi un tercio del producto bruto total de las economías del mundo.

Dos aspectos del acuerdo son particularmente dignos de mención. Primero, las reglas de origen se simplifican y estandarizan enormemente. Estas son las regulaciones que determinan el país de origen de un producto.

Hasta ahora, variaban ampliamente entre países individuales, imponiendo barreras al comercio y obstaculizando el envío y la venta de productos a nivel regional. En el futuro, habrá menos obstrucciones de las cadenas de suministro y distribución.

En segundo lugar, este es el primer acuerdo de libre comercio integral que involucra a China, Japón y Corea del Sur. Históricamente, las tres naciones han estado enfrentadas y ocasionalmente en guerra.

Este amplio acuerdo se basa en acuerdos anteriores mucho más limitados de la Asociación de Naciones del Sudeste Asiático (ASEAN). El concepto más amplio se desarrolló en la cumbre de la ASEAN celebrada en Bali, Indonesia, en 2011, y las primeras negociaciones para concretar el acuerdo se llevaron a cabo en la cumbre de la ASEAN de 2012 celebrada en Camboya.

El documento de fundación de la ASEAN fue firmado el 8 de agosto de 1967 por los ministros de Relaciones Exteriores de Indonesia, Malasia, Filipinas, Singapur y Tailandia. Esto fue durante la Guerra de Vietnam y dos años después de que Estados Unidos comenzara una participación militar directa y completa sobre el terreno en Vietnam del Sur, al tiempo que intensificaba significativamente las operaciones aéreas contra Vietnam del Norte y en general dentro de la región.

Durante la administración de Eisenhower, el secretario de Estado John Foster Dulles encabezó la formación de la Organización del Tratado del Sudeste Asiático (SEATO) en 1954, compuesta por Australia, Francia, Gran Bretaña, Nueva Zelanda, Pakistán, Filipinas, Tailandia y Estados Unidos. Esta alianza, junto con la Organización del Tratado Central (CENTO) en el Medio Oriente y el sur de Asia, iba a duplicar el papel de la OTAN en el teatro atlántico y disuadir la expansión de los regímenes comunistas.

Ni CENTO ni SEATO progresaron más allá de las formalidades de los tratados para convertirse en realidades de cooperación regional práctica, aunque Australia y Nueva Zelanda a nivel nacional enviaron pequeñas cantidades de tropas para ayudar al esfuerzo estadounidense en la Guerra de Vietnam. Mientras tanto, durante esa guerra, las naciones cercanas a Vietnam encontraron incentivos económicos emergentes tan grandes que resultó en la ASEAN.

Los medios de comunicación y algunos comentarios gubernamentales han enfatizado que la RCEP es menos ambiciosa que la Asociación Transpacífica (TPP, por sus siglas en inglés) muy publicitada, firmada por Estados Unidos en 2016 pero luego abandonada por la nueva administración Trump. La candidata presidencial del Partido Demócrata, Hillary Clinton, también se volvió contra el TPP. Estados Unidos no es parte de la RCEP.

Un esfuerzo anterior, exitoso y liderado por Estados Unidos es la Cooperación Económica Asia Pacífico (APEC), concebida por el primer ministro de Australia, Bob Hawke. El presidente George HW Bush aceptó el esfuerzo y APEC comenzó en 1989. Estados Unidos sigue siendo un socio activo.

La cumbre de la APEC de 2006 en Vietnam es especialmente digna de mención. Los líderes de Vietnam honraron al secretario de Defensa de Estados Unidos, Donald Rumsfeld.

El RCEP podría eventualmente frenar el crecimiento militar considerable y sostenido de China. Estados Unidos debería trabajar especialmente con sus aliados cercanos, Japón y Corea del Sur, hacia ese objetivo.

Arthur I. Cyr es Profesor Distinguido Clausen en Carthage College y autor de “After the Cold War” (NYU y Macmillan / Palgrave). Contacto acyr@carthage.edu

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