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Europa se pregunta si podrá volver a confiar en nosotros, gane quien gane

BRUSELAS – Tratados con desprecio por el presidente Trump, quien los considera rivales y vagabundos en lugar de aliados, muchos líderes europeos esperan la posibilidad de una presidencia de Biden. Pero son dolorosamente conscientes de que cuatro años de Trump han cambiado el mundo, y a Estados Unidos, de maneras que no se revertirán fácilmente.

Incluso si se puede restaurar la cortesía, se ha roto una confianza fundamental y muchos diplomáticos y expertos europeos creen que la política exterior de Estados Unidos ya no es bipartidista, por lo que ya no es confiable. “La ciudad que brilla en la colina no es tan brillante como solía ser”, dijo sin rodeos Reinhard Bütikofer, un destacado miembro alemán del Parlamento Europeo.

Por primera vez, dijo Ivan Krastev, director del Centro de Estrategias Liberales, “los europeos temen que ya no exista un consenso de política exterior en Estados Unidos. Cada nueva administración puede significar una política totalmente nueva, y para ellos esto es una pesadilla «.

La división ideológica se mostrará el jueves, cuando Trump y Joseph R. Biden Jr.estén programados para celebrar su último debate presidencial.

Habrá lo que la mayoría considera una fruta madura para una administración de Biden que complacerá a los europeos. La cosecha incluye una extensión del tratado de control de armas nucleares New Start con Rusia y regresa al acuerdo climático de París, la Organización Mundial de la Salud e incluso el acuerdo nuclear de Irán. Habrá reuniones y declaraciones para sentirse bien sobre el multilateralismo, menos confrontación sobre el comercio, esfuerzos renovados para reformar la Organización Mundial del Comercio y una atmósfera menos combativa en las cumbres del Grupo de los 7 y la OTAN.

Pero las quejas de Trump son compartidas por muchos estadounidenses, y dada la polarización en Estados Unidos, el presidente Emmanuel Macron de Francia ha empujado a Europa a dar un paso adelante en un mundo alterado, donde China está en ascenso y la administración Trump es solo un síntoma de una retirada estadounidense. del liderazgo global, no de la causa.

La idea de la “autonomía estratégica” europea, de una Europa menos dependiente de Washington y con una voz propia y fuerte en el mundo, ha ido ganando terreno, aunque sea más una aspiración que una realidad.

Algunos, como Nathalie Tocci, directora del Instituto de Asuntos Internacionales de Italia, y François Heisbourg, un analista de seguridad francés, temen que una presidencia de Biden pueda provocar un cortocircuito en la autonomía europea y permitir que los europeos continúen, como dijo Tocci, “metiendo la cabeza en la arena.»

Una reelección de Trump, por supuesto, podría acelerar la tendencia hacia la autonomía, incluso si pocos creen que Trump podría retirarse de la OTAN, como sugirió que podría hacerlo uno de sus exasesores de seguridad nacional, John Bolton.

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La política exterior estadounidense fue tradicionalmente bipartidista: la vieja frase de que “la política se detiene al borde del agua” tuvo mérito, especialmente durante la Guerra Fría. Pero el colapso de la Unión Soviética significó que la política exterior también estuvo sujeta a una polarización política cada vez más profunda en los Estados Unidos.

“Hay una increíble decadencia en Europa del sentido de Estados Unidos como líder”, acelerado y simbolizado por el mal manejo del coronavirus, dijo Jeremy Shapiro del Consejo Europeo de Relaciones Exteriores.

«Biden no resuelve su problema de Estados Unidos», dijo. «No va a ser presidente para siempre, y los demócratas no siempre estarán en el poder, y la gente ha aprendido que no se puede confiar en Estados Unidos en política exterior, porque la próxima administración entrará y lo borrará».

La inconsistencia de la política exterior de Estados Unidos ha socavado la credibilidad estadounidense, advirtieron algunos.

Hay «una disminución estadounidense en el peso geopolítico», dijo Francis Fukuyama de la Universidad de Stanford. “El único hecho que determina el papel de Estados Unidos en la política global es la polarización, y esta polarización no desaparecerá si Joe Biden es elegido”, dijo. «Los estadounidenses simplemente no están de acuerdo entre sí en premisas básicas, incluso en cuánto debería participar Estados Unidos en los asuntos globales y la OTAN».

William J. Burns, un ex diplomático estadounidense de alto rango que ahora dirige el Carnegie Endowment en Washington, cree que el daño es duradero, sin importar quién gane las elecciones.

“Uno de los efectos más insidiosos de la polarización es hacer de la política exterior una herramienta de política partidista”, dijo. «Ha hecho un daño duradero a la reputación de Estados Unidos en el mundo por poder cumplir su palabra».

Si bien los europeos verían una presidencia de Biden «como un regreso a la civilización», como la llamó Heisbourg, una nueva asociación vendría con demandas de nuevas obligaciones y compromisos, especialmente en China.

Después de Trump, sin embargo, también habría una nueva desconfianza y falta de voluntad para asumir grandes riesgos por parte de los aliados de Estados Unidos, dijo Mark Leonard, director del Consejo Europeo de Relaciones Exteriores. “Si sabes que lo que sea que estés haciendo durará como mucho hasta las próximas elecciones, miras todo de una manera más contingente”, dijo.

Los europeos ven la confrontación estadounidense con China como uno de los pocos problemas bipartidistas que están impulsando la política exterior estadounidense, y los europeos son reacios a convertirse en un peón o una carta de juego en esa rivalidad, dado que China es el segundo socio comercial más grande de Europa detrás de Estados Unidos Estados.

Las encuestas de opinión muestran que la mayoría de los europeos no quieren tomar partido en alguna batalla entre Washington y Beijing. “No vemos el desafío de China de la misma manera y no somos competidores pares”, dijo Rem Korteweg del Instituto Clingendael.

También habrá una presión continua de Washington sobre los europeos para que gasten más en defensa, una demanda bipartidista que no se ha fracturado.

Trump incitó con éxito a los europeos a gastar más. Pero los europeos también estaban reaccionando a un vacío en el liderazgo transatlántico, las dudas sobre el compromiso de Trump con la seguridad colectiva y su visión de Europa como una carga y un competidor.

“Veo a los socios europeos más asertivos al decir que no estamos de acuerdo con las políticas estadounidenses, ese es el legado más saludable que dejó Trump”, dijo Alexandra de Hoop Scheffer, directora del German Marshall Fund en París.

Antes de Trump, esos desacuerdos rara vez eran fundamentales.

“Tuvimos diferencias, pero nunca hubo una desconfianza básica acerca de tener puntos de vista comunes del mundo”, dijo Gro Harlem Brundtland, ex primera ministra de Noruega, quien ha tratado con numerosos presidentes estadounidenses de ambos partidos.

Pero en los últimos cuatro años, dijo, varios líderes europeos «ya no dan por sentado que pueden confiar en Estados Unidos, incluso en cosas básicas».

La confianza en Washington no volverá rápidamente, dijo. “Si bien la mayoría de los líderes europeos piensan que es mejor que el sistema global se base en una estrecha relación entre Estados Unidos y Europa”, dijo, “tener una situación tan polarizada entre los dos partidos principales en los Estados Unidos da miedo, y uno se pregunta a dónde va eso . «

Para Burns, del Carnegie Endowment, la hegemonía global estadounidense ha terminado. Ve poco apetito estadounidense «por las grandes cruzadas de política exterior» y dice: «No podemos volver a 1949 o 1992, ni siquiera a 2016. El mundo ha cambiado y la relación transatlántica debe cambiar con él».

Una administración de Biden se concentraría primero en la renovación interna en un país golpeado por el coronavirus, dijo. Buscaría una asociación más colaborativa con Europa, apoyando «una identidad de seguridad europea que no se produzca a expensas de la OTAN».

Los europeos tienen «su propio escepticismo, dada la deriva que han visto en un Estados Unidos más introspectivo», dijo Burns. Pero son posibles coaliciones viables sobre China, 5G, Rusia, África y el cambio climático.

Pero los europeos también deben comprometerse, dijo Burns. «Ambas partes deben intensificar la inversión en una nueva relación, lo que no siempre han hecho en el pasado».

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